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根據(jù)福鼎市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察四組對(duì)龍安開(kāi)發(fā)區(qū)黨委開(kāi)展了巡察，并于2021年2月4日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作開(kāi)展情況

區(qū)黨委全力強(qiáng)化全體班子思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)，同時(shí)在整改過(guò)程中注重舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用好巡察成果。

一是提高政治站位，強(qiáng)化組織保障。巡察反饋會(huì)后，區(qū)黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究巡察整改工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《印發(fā)市委巡察四組<關(guān)于對(duì)龍安開(kāi)發(fā)區(qū)黨委巡察情況的反饋意見(jiàn)>的通知》（鼎委巡辦〔2021〕13號(hào)）文件精神，對(duì)反饋的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行研究部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作上來(lái)，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。同時(shí)，成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、管委會(huì)主任為第一副組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督查組和4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改小組，強(qiáng)化健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改工作有效推進(jìn)。2021年2月以來(lái)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)1次，黨委會(huì)議6次，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，協(xié)調(diào)整改工作中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)巡察整改工作更有成效。

二是細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)反饋意見(jiàn)，多次完善，研究制定龍安黨委《關(guān)于落實(shí)市委巡察四組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，《方案》分為三個(gè)階段進(jìn)行，以“三個(gè)聚焦”一個(gè)落實(shí)為整改內(nèi)容，根據(jù)巡察反饋問(wèn)題整改清單，領(lǐng)導(dǎo)班子和科室、村居負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、劃定責(zé)任，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，深入分析查找問(wèn)題的根源，制定巡察整改問(wèn)題臺(tái)賬，形成122條整改措施，把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確完成目標(biāo)和時(shí)限，確保每一個(gè)問(wèn)題件件有人管、件件有落實(shí)。定期召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì)研究巡察整改工作，及時(shí)掌握巡察整改工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)整改工作中遇到的問(wèn)題，確保整改工作順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化督查跟蹤，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確保整改工作順利推進(jìn)，區(qū)巡察整改辦和紀(jì)委辦對(duì)整改工作采取半月督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，完成一件，“銷(xiāo)號(hào)”一件。同時(shí)將整改情況納入干部年度績(jī)效考核中，對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的堅(jiān)決啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，舉一反三、由點(diǎn)到面、標(biāo)本兼治，根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)建議新制定或修改各類(lèi)規(guī)章制度18項(xiàng)，使開(kāi)發(fā)區(qū)的人財(cái)物等管理工作有規(guī)可依、有章可循。在制定修訂制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格做好相關(guān)制度執(zhí)行工作，切實(shí)做到用制度管人管事，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問(wèn)題

（1）理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)，學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，明確黨委中心組學(xué)習(xí)的組織、完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。要求班子成員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)新思想、新觀念、新論斷，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)；二是堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，今年以來(lái)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)4次；三是制定《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)工作方案》，明確每個(gè)月的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和在福建在寧德工作期間的重要理念、重大實(shí)踐；四是由專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集黨委中心組學(xué)習(xí)材料，并不定期對(duì)中心組相關(guān)學(xué)習(xí)記錄及個(gè)人筆記情況進(jìn)行抽查，對(duì)內(nèi)容和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行審核，各黨委委員不僅按計(jì)劃保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)，而且部分黨委委員還能擠出時(shí)間自學(xué)《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等內(nèi)容，增強(qiáng)理論知識(shí)，提高處事干事的創(chuàng)業(yè)精氣神。

（2）“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，督促相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際，重新撰寫(xiě)述責(zé)述廉報(bào)告、對(duì)照檢查材料。二是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成果，形成學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，圍繞黨史學(xué)習(xí)、十九屆五中全會(huì)精神和《擺脫貧困》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》等開(kāi)展專(zhuān)題研討。三是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢視剖析及發(fā)言材料的嚴(yán)格審核把關(guān)，要求黨員在聯(lián)系思想和工作實(shí)際基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)檢視剖析等材料，堅(jiān)決杜絕抄襲情況再次發(fā)生。

（3）下屬部分黨支部存在學(xué)習(xí)記錄涉嫌造假的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)楊岐海堤管理所、政法綜治黨支部相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展談話提醒，要求正視問(wèn)題、深刻反省。二是制定黨建工作督查制度，通過(guò)對(duì)基層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任、開(kāi)展黨建工作情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、明責(zé)傳壓，倒逼基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。三是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，2021年4月開(kāi)展了第一季度黨建工作督查，通報(bào)了督查中各支部存在的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)各支部黨建工作的指導(dǎo)，做到立行立改。尤其對(duì)黨支部學(xué)習(xí)不深入、走過(guò)場(chǎng)、會(huì)議記錄涉嫌造假以及黨員心得體會(huì)抄襲等現(xiàn)象予以仔細(xì)核查。有效促進(jìn)了全區(qū)黨建工作，基層黨員干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，基層組織組織力持續(xù)提升。

2. 關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題

（1）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理水平較弱

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員的管理，開(kāi)展龍安網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍的培訓(xùn)2次，增強(qiáng)和提升了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)水平；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、報(bào)告和處置，目前已處理1條領(lǐng)導(dǎo)留言，黨委書(shū)記親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自處置，及時(shí)介入，摸清實(shí)情，適時(shí)正確處置，與此同時(shí)通過(guò)調(diào)查、核實(shí)、處置等程序做好辦理情況、情況反饋、領(lǐng)導(dǎo)批示件等材料收集歸檔，并做好后期的跟蹤，防患二次輿論，認(rèn)真細(xì)致確保網(wǎng)上輿論有效正面引導(dǎo)。

（2）黨委理論中心組學(xué)習(xí)示范作用發(fā)揮不夠，深入研討交流少

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、深入研討等方式，截止目前開(kāi)展4次黨委理論中心組學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)至少都有2名以上黨委委員發(fā)言研討；二是堅(jiān)持“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”每天學(xué)，帶頭學(xué)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。

（3）意識(shí)形態(tài)宣傳陣地形同虛設(shè)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展公共領(lǐng)域宣傳載體自查整治工作，排查30處意識(shí)形態(tài)宣傳陣地，共有72個(gè)宣傳欄，10個(gè)LED屏，7個(gè)村村響廣播和1個(gè)“三位一體”。發(fā)現(xiàn)宣傳欄破損、內(nèi)容過(guò)時(shí)和內(nèi)容錯(cuò)誤等4個(gè)問(wèn)題，龍華社區(qū)、楊岐村和桑楊村的宣傳欄共破損5個(gè)，楊岐村宣傳欄內(nèi)容過(guò)時(shí)1個(gè)，西澳村宣傳欄文字錯(cuò)誤1個(gè)和公開(kāi)欄前擺放洗手池的問(wèn)題，即知即改，2021年3月底已整改到位，破損的宣傳欄已修繕，內(nèi)容過(guò)時(shí)和文字錯(cuò)誤的版面已更換，宣傳欄前擺放的洗手池已移除，保證意識(shí)形態(tài)宣傳陣地充分利用。

3. 關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠有力的問(wèn)題

（1）落實(shí)上級(jí)文件不夠及時(shí)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做好上級(jí)政策精神的貫徹部署工作，結(jié)合2021年“三個(gè)再”和學(xué)黨史等重點(diǎn)工作制定工作方案，開(kāi)展相應(yīng)調(diào)研學(xué)習(xí)；二是結(jié)合龍安實(shí)際，制定《龍安工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治方案》，按方案加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作予以“回頭看”，積極配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)園區(qū)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法檢查工作，采取突擊檢查的方式予以督查。通過(guò)明察暗訪的形式發(fā)現(xiàn)金鳳皮飾未將污水管網(wǎng)納入合成革污水處理廠，對(duì)金鳳皮飾予以40萬(wàn)元的處罰；對(duì)園區(qū)相關(guān)企業(yè)起到了極大的震懾，督促項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極落實(shí)環(huán)保相關(guān)措施。

（2）落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署不夠到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是重點(diǎn)整治工作建章立制。建立《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊地區(qū)多元化治安防控工作機(jī)制》，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊地區(qū)治安防控工作。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，積極開(kāi)展治安防控、隱患排查工作，共計(jì)走訪踏查場(chǎng)所近25場(chǎng)次。二是強(qiáng)化重點(diǎn)青少年的摸排成效。強(qiáng)化排查摸底，通過(guò)入戶(hù)走訪、電話咨詢(xún)等形式，摸排出1名不良青少年、3名家庭困難留守兒童，并通過(guò)入戶(hù)走訪、掛鉤幫扶等形式，成功幫助重點(diǎn)青少年解決生活中的困難。三是繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神病障礙患者、涉毒人員、社區(qū)服刑人員摸排管控工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)10名在冊(cè)吸毒人員信息，登記建檔，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)10名“呼喊派”人員登記造冊(cè)，掌握人員思想動(dòng)態(tài)，做好邪教人員轉(zhuǎn)化工作，已成功轉(zhuǎn)化邪教人員2名；對(duì)轄區(qū)內(nèi)34名在冊(cè)重精患者開(kāi)展隨訪工作，共計(jì)隨訪重精患者近120人次。

（3）落實(shí)移風(fēng)易俗工作要求有偏差

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)治理。建立健全《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)移風(fēng)易俗常態(tài)化管理工作機(jī)制》，截止目前登記婚葬紅白喜事26件，各村（社區(qū)）干部、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格員聯(lián)合入戶(hù)走訪50多次，全程跟蹤到位，做到事前事中事后都到現(xiàn)場(chǎng)宣傳引導(dǎo)，做好登記，建檔立卡；二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察組和移風(fēng)易俗辦不定期聯(lián)合開(kāi)展明察暗訪，要求村（社區(qū)）高度重視移風(fēng)易俗工作，積極做好“事前”入戶(hù)宣傳，同時(shí)，還要做好“事中”、“事后”的全程跟蹤監(jiān)督，共開(kāi)展移風(fēng)易俗監(jiān)督檢查6批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)，對(duì)直接責(zé)任人開(kāi)展廉政談話7人次，報(bào)送黨委批評(píng)教育2人次。三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)跟蹤監(jiān)督出殯全過(guò)程要求的楊岐村3名責(zé)任人開(kāi)展廉政談話，對(duì)未按移風(fēng)易俗相關(guān)要求落實(shí)報(bào)備的王仁景同志進(jìn)行談話提醒。要求上述相關(guān)責(zé)任人高度重視移風(fēng)易俗工作，嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神。

（4）城鎮(zhèn)管理水平有待提高

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化對(duì)第三方環(huán)衛(wèi)采購(gòu)服務(wù)小螞蟻公司的監(jiān)管考核，要求做到垃圾日產(chǎn)日清，清除垃圾死角。區(qū)環(huán)衛(wèi)所切實(shí)做到每日一巡查，每周一次檢查和每月不定期抽查，因考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)，3月份已扣除小螞蟻公司1810元。二是加大轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工作投入，對(duì)轄區(qū)清掃保潔面積重新進(jìn)行測(cè)繪，擴(kuò)大轄區(qū)清掃保潔范圍，6月份對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行新一輪市場(chǎng)化服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)。三是制定《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)違法建筑處置辦法》《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)“兩違”綜合治理日常巡查管控制度》等制度，實(shí)行分片區(qū)管理，通過(guò)無(wú)人機(jī)、智慧國(guó)土平臺(tái)等，強(qiáng)化日常巡查管控。2021年至今共發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)15份，拆除違章搭蓋、違章建筑2100m2。

（5）落實(shí)河長(zhǎng)制工作不力

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化對(duì)河道專(zhuān)管員的管理，落實(shí)河道專(zhuān)管員每日1次的巡邏，對(duì)河道污染、垃圾堆積的情況及時(shí)反饋，并對(duì)接保潔公司進(jìn)行清理；二是加快推進(jìn)店下龍安河道整治工程建設(shè)，目前楊岐水閘至店下福安塘段整治已完成主干便道填方和基礎(chǔ)工程，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目可于2021年底完成建設(shè)，從而有效的改善區(qū)域水環(huán)境和景觀環(huán)境。

4. 關(guān)于履職盡責(zé)不足，擔(dān)當(dāng)作為不夠的問(wèn)題

（1）部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕“越雷池”，怕“踩紅線”的現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，明確固定資產(chǎn)、工程款單項(xiàng)支出5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上、行政日常公用經(jīng)費(fèi)一次性2萬(wàn)元以上、黨政重大活動(dòng)額度2萬(wàn)元以上、社會(huì)公益建設(shè)額度3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上的支出需要上黨委會(huì)議集體研究決定，額度以下的按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕大小事宜均上班子會(huì)研究的現(xiàn)象。二是對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重要人事、重大資金方面的問(wèn)題，注重聽(tīng)取班子成員及干部職工的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮干部的整體合力。

（2）信訪問(wèn)題較為突出

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是著力攻堅(jiān)“房屋‘兩證’辦理”“項(xiàng)目安征遷”“生態(tài)環(huán)保”“移民安置”等信訪突出問(wèn)題。2件信訪積案已簽訂息訴息訪協(xié)議，積極化解群眾反映的“房屋‘兩證’辦理”及 “生態(tài)環(huán)保”信訪突出問(wèn)題。二是強(qiáng)化開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪、信訪評(píng)理等息訪舉措。2020年至今共計(jì)走訪、約訪、接訪回訪群眾近165人次。三是信訪增量存量均下降。2019年信訪件10件，2020年信訪件3件，同比下降70%，2020年我區(qū)信訪工作受到福鼎市委、市政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（3）服務(wù)群眾“最后一公里”不夠到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：針對(duì)金涵小區(qū)用電未解決的歷史遺留問(wèn)題，管委會(huì)已出資配套兩臺(tái)變壓器，根據(jù)群眾的用電需求開(kāi)具證明辦理電表開(kāi)戶(hù)，同時(shí)積極對(duì)接開(kāi)發(fā)商和業(yè)主做好小區(qū)內(nèi)的電纜配套建設(shè)，確保小區(qū)群眾用電需求，切實(shí)落實(shí)服務(wù)群眾“最后一公里”工作。

（4）過(guò)度依賴(lài)第三方機(jī)構(gòu)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)區(qū)本級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展安全執(zhí)法培訓(xùn)工作2次103人次。3月份邀請(qǐng)寧德市應(yīng)急管理局彭學(xué)智副局長(zhǎng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，4月份邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)企業(yè)有限空間專(zhuān)項(xiàng)整治的培訓(xùn)；二是開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)。在春節(jié)后企業(yè)開(kāi)復(fù)工期間開(kāi)展園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治，2021年來(lái)共檢查企業(yè)33家次，下發(fā)隱患排查整改通知書(shū)22份，目前已復(fù)查14家；三是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，截止目前園區(qū)在生產(chǎn)企業(yè)51 家，其中18家已建立雙控制度并運(yùn)行，剩余企業(yè)正在推進(jìn)中；四是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，目前園區(qū)規(guī)上企業(yè)40家已全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)，并制定了突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。按要求積極推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)申報(bào)工作，目前正在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及相關(guān)規(guī)劃編制等工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

1. 關(guān)于形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在的問(wèn)題

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工待遇差異化

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對(duì)干部職工體檢待遇差異化問(wèn)題及時(shí)予以整改，于2020年11月通過(guò)班子會(huì)議定全體干部職工的體檢費(fèi)用均為1000元，保障干部職工按規(guī)定享有平等的體檢等基本福利待遇；二是在日常工作中的食堂用餐、公車(chē)使用、辦公用房等事項(xiàng)上均嚴(yán)格按照上級(jí)要求執(zhí)行，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊、搞差異，堅(jiān)決制止官僚主義滋生。

（2）個(gè)別單位對(duì)待巡察作風(fēng)不實(shí)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：對(duì)自來(lái)水廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，要求水廠清醒認(rèn)識(shí)自身對(duì)待巡察作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，對(duì)提供的材料不真實(shí)不全面的問(wèn)題進(jìn)行深刻反省。

（3）存在美化檔案應(yīng)付檢查的嫌疑

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對(duì)玉岐村干部進(jìn)行提醒談話。二是開(kāi)展檔案工作自查自糾，各單位、村居重新梳理歸檔2016年以來(lái)會(huì)議記錄，確保檔案完整。

2. 關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題

（1）無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：針對(duì)無(wú)依據(jù)發(fā)放2013年度工業(yè)先進(jìn)表彰經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，財(cái)務(wù)室列出清單，黨政辦通過(guò)電話、函告等方式責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)清退款項(xiàng)，截至2021年3月31日已完成全部違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的清退工作，共計(jì)18.135萬(wàn)元。

（2）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：針對(duì)2015-2017年違規(guī)發(fā)放的值班補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等列出清單明細(xì)，通過(guò)電話、函告等方式責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)清退款項(xiàng)，截至目前已完成100999元違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的清退工作。由于部分編外人員已離崗，經(jīng)多次催告還有3人16555元未清退到位。

（3）公務(wù)接待管理不夠嚴(yán)格

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度》，加強(qiáng)接待管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；二是龍安管委會(huì)2014-2015年節(jié)假日期間接待客人住宿費(fèi)350元、碼頭管理所2018年無(wú)事由接待17批次9173元、自來(lái)水廠黨員會(huì)議用餐2951元均已清退到位。

3. 關(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題

（1）存在白條入賬現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善《財(cái)務(wù)收支管理制度（修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支行為；嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及我區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的支出范圍和審批權(quán)限執(zhí)行，辦公經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕白條入賬再次發(fā)生。同時(shí)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的決策、審批、公開(kāi)等流程，按照財(cái)務(wù)有關(guān)要求，及時(shí)公開(kāi)公示財(cái)務(wù)信息；二是組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)了《現(xiàn)金管理暫行條例》，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自律意識(shí)，切實(shí)杜絕“白條”入賬的情況發(fā)生。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：對(duì)未配備財(cái)務(wù)人員的碼頭管理所，第一時(shí)間要求相關(guān)責(zé)任人配齊專(zhuān)職會(huì)計(jì)，龍安碼頭所已于2020年10月聘用專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。

（3）存在報(bào)銷(xiāo)票據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是龍華社區(qū)已補(bǔ)齊相關(guān)核銷(xiāo)材料，霞浦縣目海飲品廠已出具相關(guān)說(shuō)明證明其購(gòu)置桶裝書(shū)屬真實(shí)行為；二是從2021年1月開(kāi)始龍華社區(qū)已將日常辦公用水供應(yīng)商更換為當(dāng)?shù)氐母６κ旋埌残と魰?shū)南貨店。

（4）存在用公款支付或者報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用的現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已將違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的112元車(chē)費(fèi)退回至管委會(huì)，桑楊村支付“2014、2015年住宿費(fèi)”1244元已清退到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有疑問(wèn)的票據(jù)一律不予核銷(xiāo)。

4. 關(guān)于資產(chǎn)資金管理不到位，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對(duì)未按規(guī)定列入固定資產(chǎn)科目登記的健身器材重新登記造冊(cè)，錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)；二是在印發(fā)的《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度（修訂）》中已針對(duì)固定資產(chǎn)管理部分作相應(yīng)修訂，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理工作；三是已委托德潤(rùn)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)以往購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)新購(gòu)入的固定資產(chǎn)及時(shí)登記，切實(shí)做到賬物對(duì)應(yīng)，防止遺漏。現(xiàn)已完成賬目核對(duì)和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，下一步將對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行貼標(biāo)。

（2）村級(jí)資產(chǎn)出租不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對(duì)西澳村主干進(jìn)行提醒談話；二是結(jié)合村級(jí)組織換屆清產(chǎn)核資工作，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，完善發(fā)包手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范集體資產(chǎn)出租程序。

（3）資產(chǎn)出租收入收繳不及時(shí)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：已于2021年1月8日收到福建龍翔煤炭公司繳納的47萬(wàn)元租金，責(zé)成承租方今后嚴(yán)格按照合同規(guī)定時(shí)間上繳租金，造成違約的承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（4）違規(guī)將財(cái)政資金出借給個(gè)人長(zhǎng)期未歸還。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是重新印發(fā)了《財(cái)務(wù)收支管理制度（修訂）》，對(duì)財(cái)政資金出借方面進(jìn)行了限定，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行該制度；二是已收到退回個(gè)人借款2人次共計(jì)26430元，堅(jiān)決杜絕違規(guī)出借財(cái)政資金給個(gè)人情況再次發(fā)生。

5. 關(guān)于工程管理不規(guī)范，把關(guān)不到位的問(wèn)題

（1）存在程序辦理不合規(guī)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是建章立制。制訂出臺(tái)《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資小規(guī)模建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商實(shí)施辦法（試行）》等文件，同時(shí)調(diào)整充實(shí)龍安開(kāi)發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立村級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小額工程陽(yáng)光平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并連入福鼎市小額陽(yáng)光庫(kù)，龍安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)小規(guī)模建設(shè)陽(yáng)光平臺(tái)已于2021年3月23日正式運(yùn)行；二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。邦普項(xiàng)目搬遷安置地工程（金竹灣、鼎瑞項(xiàng)目二期配套工程）項(xiàng)目、龍安開(kāi)發(fā)區(qū)美麗家園建設(shè)（涵頭村村容村貌提升）項(xiàng)目等進(jìn)入福鼎市陽(yáng)光平臺(tái)搖號(hào)；龍安工業(yè)區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額陽(yáng)光平臺(tái)搖號(hào)。

（2）存在多支付稅金的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：收到福建省太姥山廣告事業(yè)有限公司退回多支付稅金22625元。

（3）部分工程指定私人承包施工

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：按照《福鼎市人民政府關(guān)于福鼎市建筑業(yè)及建筑服務(wù)企業(yè)稅收征管工作的通知》文件相關(guān)要求，我區(qū)從2018年開(kāi)始龍安開(kāi)發(fā)區(qū)“涵頭村景觀石及綠化建設(shè)”工程、龍安開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)門(mén)口段道路塌陷道路應(yīng)急改造零星工程等工程均嚴(yán)格按文件要求通過(guò)邀標(biāo)等程序予以實(shí)施，杜絕指定私人承包情況再次發(fā)生。

（4）決算超預(yù)算

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：楊岐村重新委托第三方進(jìn)行結(jié)算審核，責(zé)成施工企業(yè)退回簽證依據(jù)不足需要自行承擔(dān)超出3公里運(yùn)距的費(fèi)用，共計(jì)11969元。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面

1. 關(guān)于民主集中制落實(shí)不到位的問(wèn)題

（1）“家長(zhǎng)制”“一言堂”現(xiàn)象仍有存在

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是今年以來(lái)，共召開(kāi)黨委會(huì)議9場(chǎng)次，強(qiáng)化民主集中制落實(shí)，對(duì)每一個(gè)議題與會(huì)人員均充分發(fā)表意見(jiàn)和看法并逐一表態(tài)。二是嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度，堅(jiān)持會(huì)前充分醞釀、征求意見(jiàn)，會(huì)中充分討論、輪流表決，會(huì)后結(jié)合實(shí)際、形成紀(jì)要，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（2）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)，議事決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是進(jìn)一步完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委的整體優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢(shì)，做到會(huì)前充分醞釀，會(huì)中民主集中，會(huì)后紀(jì)要備案。同時(shí)注重過(guò)程管理，黨政辦做到了會(huì)前收集議題，會(huì)中記錄過(guò)程，會(huì)后資料存檔。二是對(duì)失聯(lián)黨員林上忠（6個(gè)月以上未交黨費(fèi)、未參加組織生活）的處置問(wèn)題，按照程序并報(bào)市委組織部指導(dǎo)后給予黨內(nèi)除名處置。

2. 關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不夠到位的問(wèn)題

（1）紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能弱化，未能做到“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化監(jiān)督職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督。2020年以來(lái)，龍安紀(jì)委組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、移風(fēng)易俗、疫情防控等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查16批次，開(kāi)展廉政談話26人次，報(bào)送黨委廉政談話2人次，推動(dòng)干部中的一些問(wèn)題得到及時(shí)糾正和解決，警醒和保護(hù)更多的干部；二是提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)能力水平，精準(zhǔn)履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)。2021年以來(lái)，市紀(jì)委移交問(wèn)題線索8件、信訪件1件，現(xiàn)已立案1件，初核4人，談話函詢(xún)4人；三是精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒，今年以來(lái)已提醒談話6人次，批評(píng)教育7人次，誡勉談話1人次。

（2）監(jiān)督不夠大膽，造成黨委違規(guī)轉(zhuǎn)任處于處分期的干部

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實(shí)從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。挺紀(jì)在前、敢于較真，注重日常、抓早抓小，防止干部小毛病演變成大問(wèn)題；二是修改完善《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事管理制度》，完善干部選拔任用機(jī)制；三是針對(duì)發(fā)展黨員、干部任免嚴(yán)把政審關(guān)口，2020年以來(lái)，共審核股級(jí)干部任免10人次。

（3）警示震懾效果不明顯，區(qū)村干部多次違紀(jì)問(wèn)題較突出

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)警示教育，在元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例，要求黨員干部引以為戒；二是強(qiáng)化紀(jì)律教育，推進(jìn)紀(jì)法教育全覆蓋，通過(guò)觀看警示教育片、黨章黨規(guī)集中學(xué)習(xí)等形式，讓廣大區(qū)村干部知敬畏、守規(guī)矩；三是針對(duì)2021年的換屆選舉工作，龍安紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)7個(gè)村（社區(qū)）的換屆情況調(diào)研活動(dòng)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，開(kāi)展換屆紀(jì)律宣傳，要求廣大黨員干部增強(qiáng)政治意思和責(zé)任意識(shí)，講政治、顧大局、守規(guī)矩，帶頭遵守“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求。

3. 關(guān)于基層黨組織建設(shè)仍有短板，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題

（1）“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想依然存在

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實(shí)黨委主體責(zé)任，把黨的建設(shè)工作列入黨委會(huì)議重要議事內(nèi)容，黨委每季度研究一次黨建工作，修訂完善《基層黨建工作考評(píng)辦法》，把黨建工作納入績(jī)效考評(píng)重要指標(biāo)，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，2021年3月26日召開(kāi)了2020年度支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議會(huì)，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行考核總結(jié)。二是強(qiáng)化黨委主要領(lǐng)導(dǎo)黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，定期召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取支部黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題，研究破解黨建難題，部署階段性工作任務(wù)，突出黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新；三是班子成員加強(qiáng)黨建各項(xiàng)理論的學(xué)習(xí)，完善黨建工作清單，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)分管科室、所包的村黨建工作的研究，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)。黨建辦、組織辦加強(qiáng)基層黨組織黨建工作的指導(dǎo)、督查。

（2）非公企業(yè)黨建水平較為薄弱

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是培育典型，今年擬培育匯得新材料為非公黨建示范點(diǎn)；二是繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系非公企業(yè)黨組織，作為黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助非公企業(yè)黨組織黨建工作，規(guī)范“三會(huì)一課”制度，指導(dǎo)摸排轉(zhuǎn)入組織關(guān)系、儲(chǔ)備和發(fā)展黨員；三是發(fā)揮園區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)中心作用，為園區(qū)非公黨組織和黨員提供多樣化服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)地，采取聯(lián)合主題黨日等形式，帶動(dòng)非公企業(yè)黨組織落實(shí)活動(dòng)計(jì)劃。

（3）換屆選舉不嚴(yán)肅

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是深入開(kāi)展換屆調(diào)研工作。由區(qū)黨委書(shū)記牽頭，深入各基層黨組織就換屆工作開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，為換屆工作奠定良好的政治氛圍。二是組織開(kāi)展換屆工作專(zhuān)題學(xué)習(xí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《干部選拔任用條例》《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣督查的通知》等換屆有關(guān)政策法規(guī)。組織各支部黨員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，并將相關(guān)內(nèi)容納入“三會(huì)一課”等日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨支部換屆選舉工作程序。三是規(guī)范開(kāi)展換屆選舉工作，向各支部分發(fā)《換屆選舉工作手冊(cè)》，明確換屆工作程序。結(jié)合各支部的實(shí)際情況，制定村級(jí)組織換屆培訓(xùn)工作方案，通過(guò)培訓(xùn)提高參與換屆的工作人員的能力和水平，確保換屆工作平穩(wěn)有序。四是加強(qiáng)督促檢查，建立到期應(yīng)換屆基層黨組織督促提醒機(jī)制，組織工作力量定期抽查了解換屆有關(guān)信息檔案材料。成立換屆工作指導(dǎo)組，每個(gè)應(yīng)換屆基層黨組織明確一名班子成員作為換屆工作指導(dǎo)員，進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，確保選舉程序規(guī)范有效。五是暢通監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督手段。通過(guò)在“今日龍安”微信公眾號(hào)上設(shè)立換屆紀(jì)律監(jiān)督專(zhuān)欄、設(shè)置舉報(bào)專(zhuān)線、舉報(bào)信箱等方式，采取線上線下相結(jié)合的方式，將監(jiān)督貫穿換屆選舉全過(guò)程。

（4）發(fā)展黨員不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等文件的學(xué)習(xí)，2020年12月27日組織了發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把發(fā)展對(duì)象的材料審核關(guān)，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。二是及時(shí)對(duì)接組織部，對(duì)相關(guān)同志的材料填寫(xiě)錯(cuò)誤之處進(jìn)行修正。

（5）黨員組織處置不嚴(yán)謹(jǐn)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范黨員組織處置程序，從嚴(yán)審核把關(guān)，對(duì)接組織部，對(duì)失聯(lián)黨員林上忠給予黨內(nèi)除名處置。

（6）軟弱渙散黨組織整頓走過(guò)場(chǎng)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是指導(dǎo)黨組織召開(kāi)支委會(huì)和黨員大會(huì)對(duì)軟弱渙散整頓事宜進(jìn)行商議，并定期了解情況，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，扎實(shí)做好整頓、轉(zhuǎn)化、鞏固、升級(jí)工作；二是組織工作力量，開(kāi)展整頓“回頭看”督查排查，有效鞏固整頓成果。三是定期開(kāi)展黨建工作體檢，結(jié)合“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級(jí)”活動(dòng)，重新摸排一批軟弱渙散黨組織，采取“一支一策”進(jìn)行集中整頓。

（7）黨費(fèi)收繳不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，落實(shí)黨費(fèi)補(bǔ)繳，主動(dòng)、按月、足額向黨組織繳納黨費(fèi)。2020年12月28日，對(duì)我區(qū)22個(gè)黨支部2020年度黨費(fèi)收繳管理情況進(jìn)行了全面深入檢查；二是開(kāi)展培訓(xùn)。12月30日組織全區(qū)各支部書(shū)記、黨務(wù)工作者共30余人參加黨費(fèi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，再次學(xué)習(xí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》等相關(guān)文件，嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳比例要求，重新核定黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額。三是黨費(fèi)補(bǔ)繳。對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行全面梳理，及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)人員黨費(fèi)差額部分，修正個(gè)別黨員黨費(fèi)證登記金額有誤問(wèn)題，已完成黨費(fèi)補(bǔ)繳245.4元。

4. 關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題

（1）民主生活會(huì)質(zhì)量不高，存在程序開(kāi)展不規(guī)范的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題并對(duì)照檢查，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改及專(zhuān)題民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)，黨委書(shū)記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間圍繞巡察反饋的問(wèn)題開(kāi)展談心交心，交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，民主生活會(huì)嚴(yán)格依照程序要求，與會(huì)人員實(shí)事求是、客觀公正地指出問(wèn)題，直面問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，針對(duì)民主生活會(huì)中查擺出的問(wèn)題，在認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，要求逐項(xiàng)逐條制定具體的整改措施，明確時(shí)間、責(zé)任、整改要求和目標(biāo)，不折不扣抓好整改落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，制定了民主生活會(huì)實(shí)施方案，從明確主題、時(shí)間要求、具體程序、準(zhǔn)備工作、內(nèi)容要求、問(wèn)題整改以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范民主生活會(huì)的召開(kāi)程序，談心談話做到應(yīng)談盡談，會(huì)前召開(kāi)意見(jiàn)征求座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式征求黨員群眾的意見(jiàn)。2020年度民主生活會(huì)材料已完整歸檔。

（2）三會(huì)一課”制度落實(shí)不力，存在未定期召開(kāi)支委會(huì)的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為從嚴(yán)治黨的有力抓手，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機(jī)制、明確和熟悉黨支部的主要任務(wù)、支部書(shū)記的基本工作職責(zé)，要求基層各黨支部按照“三會(huì)一課”建立臺(tái)賬，帶動(dòng)和提升各黨支部“三會(huì)一課”制度高質(zhì)量推行，維護(hù)黨內(nèi)組織生活制度的嚴(yán)肅性；二是自查自糾。2021年第一季度已對(duì)各支部“三會(huì)一課”記錄進(jìn)行檢查，并通報(bào)存在的問(wèn)題，各支部做到立即整改，確保“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位。

（3）主題黨日活動(dòng)流于形式

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：進(jìn)一步規(guī)范支部主題黨日。結(jié)合學(xué)習(xí)黨史教育，完善“支部主題黨日”活動(dòng)實(shí)施方案，制定了2021年度龍安開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織主題黨日活動(dòng)計(jì)劃，做到月月有安排，各支部結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展，鼓勵(lì)各支部開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)。

5. 關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)和日常管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

（1）組織人事管理制度形同虛設(shè)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，在啟動(dòng)股級(jí)干部調(diào)整時(shí)，做好人選資格和條件審查，及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、效能、金防、衛(wèi)健等部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的人選不列為考察對(duì)象，把好選人用人“資格關(guān)”；二是嚴(yán)格落實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任前公示、交流回避、任前談話等制度，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和監(jiān)督，把好選人用人“程序關(guān)”和“紀(jì)律關(guān)”。

（2）存在中層重點(diǎn)崗位由臨時(shí)人員擔(dān)任的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口，規(guī)范中層重點(diǎn)崗位人員履職行為，已對(duì)原由編外人員擔(dān)任村建所長(zhǎng)、重點(diǎn)辦主任的進(jìn)行崗位調(diào)整，擬提任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的正式干部擔(dān)任。二是對(duì)各單位開(kāi)展選人用人工作規(guī)范化情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面了解各單位干部選拔任用情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)提高全區(qū)干部選拔任用工作科學(xué)化規(guī)范化水平。

（3）機(jī)關(guān)效能管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能管理制度》，堵住制度的漏洞，要求公務(wù)下村的干部需提前填寫(xiě)公務(wù)下村報(bào)備表并需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度，黨政辦機(jī)關(guān)效能負(fù)責(zé)同志對(duì)干部職工的考勤打卡情況實(shí)行每日一統(tǒng)計(jì)，集中于每周二上午公布上一周考勤打卡情況，并落實(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化及績(jī)效等相掛鉤的獎(jiǎng)懲措施。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，要求深刻反省，做好個(gè)人考勤工作。

（4）部分村居值班制度落實(shí)不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是完善落實(shí)村居值班制度，各村（社區(qū)）已上報(bào)值班安排表。二是開(kāi)展督查，與季度黨建督查工作一起，對(duì)各村（社區(qū)）坐班值班情況的檢查，采取不定期通過(guò)電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三是對(duì)于未按照要求開(kāi)展坐班值班的村居，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將村干部坐班值班納入村干部工作考核，與補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

1. 關(guān)于巡視巡察整改不徹底的問(wèn)題

落實(shí)交叉巡察整改不力，未做好巡察整改的“后半篇文章”

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實(shí)安征遷工作制度，每周一召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目安征遷工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決安征遷工作碰到的問(wèn)題，促進(jìn)安征遷工作有序開(kāi)展；二是強(qiáng)化安征遷工作力度，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的方式，將工作隊(duì)分成房屋拆除組、墳?zāi)菇M、綜合組等三隊(duì)，各工作組每日下村與群眾溝通交流。經(jīng)過(guò)我區(qū)積極梳理化解，目前龍安工業(yè)園區(qū)環(huán)保隔離帶內(nèi)的群眾已全部搬離環(huán)保隔離帶區(qū)域內(nèi)。

2. 關(guān)于審計(jì)整改落實(shí)執(zhí)行力度有待加強(qiáng)的問(wèn)題

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，仍存在邊改邊犯及問(wèn)題未整改到位的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開(kāi)發(fā)區(qū)公務(wù)接待管理辦法》；二是重新學(xué)習(xí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后接待”管理程序及“五單合一”報(bào)銷(xiāo)制度，做到無(wú)公函不接待。同時(shí)對(duì)一次公務(wù)只進(jìn)行一次接待，杜絕一次公務(wù)多次接待的現(xiàn)象。三是將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，財(cái)務(wù)室每季度向黨委報(bào)告一次“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。

3. 關(guān)于“不忘初心，牢記使命”主題教育中檢視剖析的問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：龍安園區(qū)六個(gè)聯(lián)合黨支部的黨員活動(dòng)場(chǎng)所均已設(shè)立在園區(qū)黨群服務(wù)中心，同時(shí)提升完善園區(qū)黨群服務(wù)中心功能，設(shè)置了閱覽室、談心室、乒乓球室、合成革成品、半成品展廳、產(chǎn)品研發(fā)中心、黨建展廳和多媒體會(huì)議室等功能區(qū)和相關(guān)設(shè)施配套，建立運(yùn)行機(jī)制，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員提供多樣化服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)地。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

需要進(jìn)一步整改的問(wèn)題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼

未整改到位的情況說(shuō)明：有3名原龍安管委會(huì)編外人員，目前均已離職，經(jīng)多方聯(lián)系1名編外人員已對(duì)接聯(lián)系，因經(jīng)濟(jì)困難同意其采取分階段分批次退款的方式于2021年7月21日退回公里數(shù)補(bǔ)貼4101元，剩余5600元于2021年底前清退完畢；余下1名編外人員仍在對(duì)接，1名編外人員因離職后聯(lián)系方式變更無(wú)法聯(lián)系上，導(dǎo)致尚有部分款項(xiàng)無(wú)法清退。

進(jìn)一步整改措施：繼續(xù)跟蹤對(duì)接3名原編外人員的清退工作。

整改時(shí)限：2021年12月底

總之，經(jīng)過(guò)集中整改，市委巡察四組反饋龍安黨委的問(wèn)題已完成整改。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，巡察整改工作只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”，一些問(wèn)題仍然需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改。下階段，龍安黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，在抓好需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改事項(xiàng)的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三、建章立制，全面提升龍安各項(xiàng)工作，為建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：05937296001；通訊地址：龍安開(kāi)發(fā)區(qū)安洋西路205號(hào)；郵政編碼：355208；電子郵箱：3477336946@qq.com。

中共龍安開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)

2021年9月3日