一任接著一任干,久久為功不停步
圍繞目標(biāo)抓落實(shí),尊重群眾意愿,因地制宜施策,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新
辦好農(nóng)村的事不可能一蹴而就。浙江省委和省政府一直將“千萬工程”抓在手上,一任接著一任干,久久為功不停步。
15年來,“千萬工程”持續(xù)發(fā)力,層層遞進(jìn)——
2003—2007年,示范引領(lǐng)。經(jīng)過5年努力,全省累計(jì)投入建設(shè)資金600多億元,建成1181個(gè)全面小康示范村和10303個(gè)環(huán)境整治村。
2008—2010年,整體推進(jìn)。3年對(duì)1.7萬個(gè)村實(shí)施了村莊環(huán)境綜合整治,基本完成第一輪村莊整治。
2011—2015年,深化提升。把生態(tài)文明建設(shè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面,5年創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。
2016年以來,轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。到2017年,全省創(chuàng)建了12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣。
實(shí)現(xiàn)了一個(gè)階段性目標(biāo),又奔向新的目標(biāo)。任務(wù)變了,狠抓落實(shí)的勁頭不減,尊重群眾意愿、因地制宜施策的工作作風(fēng)沒變,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新的開放思維沒變。
2006年1月4日,習(xí)近平同志到嘉興市海鹽縣于城鎮(zhèn)調(diào)研。在黨員活動(dòng)室,他問大家,推進(jìn)“千萬工程”還有哪些困難?
“‘千萬工程’搞了3年,容易改的都改了,剩下的是難啃的骨頭,愁。”
“我們村底子薄,缺資金,有些環(huán)保項(xiàng)目上不了。”
“上面考核壓力大,有些干部思想包袱重,有畏難情緒。”
……
知道習(xí)書記務(wù)實(shí),鎮(zhèn)村干部的講話也實(shí)打?qū)崱?span style="display:none">Ciq福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)
習(xí)近平同志邊聽邊記,不時(shí)插話。他勉勵(lì)大家,實(shí)施“千萬工程”,越往后越難,靠一家一戶解決不了,只靠干部的力量也不夠,必須由黨委和政府牽頭,各部門廣泛參與。要加大財(cái)政支持的力度,也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,引導(dǎo)千百萬農(nóng)民為建設(shè)自己的美好家園和幸福生活而共同努力。
湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)南山村,曾經(jīng)雜草叢生,垃圾遍地,臭氣熏天。盡管村干部一遍遍上門吆喝清理門前垃圾,廣播里一遍遍播放著“保護(hù)環(huán)境”,但收效甚微。“千萬工程”開始后,村里召開全體村民會(huì)議,問大家環(huán)境整治怎么搞?村民異口同聲:“清理垃圾。”
這回不用動(dòng)員,村民個(gè)個(gè)爭(zhēng)著清理,全村一共清理出400多噸垃圾!環(huán)境好了,屋舍錯(cuò)落有致,古樹煥發(fā)生機(jī),白鷺結(jié)群飛來,現(xiàn)在的南山村,綠色山水游、古道游成了名片。
這些年,新昌縣的黨員群眾自發(fā)組建隊(duì)伍,每天有100多人做環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、中小學(xué)生手拉手志愿服務(wù)隊(duì)等紛紛成立,整治房前屋后,清理“牛皮癬”,勸導(dǎo)文明出行。
習(xí)近平同志多次指出,浙江的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大,我們始終強(qiáng)調(diào)不要“一刀切”。山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和純農(nóng)業(yè)村莊也不一樣,加快村莊整治和環(huán)境建設(shè),不能盲目崇洋、崇大、崇快;不能千篇一律,必須因地制宜。
杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,是典型的山區(qū)地貌。2003年4月24日,習(xí)近平同志從淳安縣城顛簸60多公里“搓板路”,又坐了半小時(shí)輪渡,到村里調(diào)研。聽說村民由于缺柴砍禿了山嶺,他便指導(dǎo)村民建沼氣。沼氣建成后,他再一次到了下姜村,興致勃勃地聽村民姜祖海談?wù)託馐褂们闆r。
前不久,記者見到姜祖海,他正在用沼氣灶燉肉,屋里彌漫著肉香。姜祖海一臉滿足:“廁所、豬圈、雞舍里的臟水都流進(jìn)密封的沼氣池。不但家里干凈了,村里生態(tài)也好起來了。”
寧波市象山縣鶴浦鎮(zhèn)大沙村,是典型的海島地貌。在這里,習(xí)近平同志叮囑當(dāng)?shù)馗刹?,要充分利用海洋資源和海島風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)。隨后,沿海植物造景、觀景平臺(tái)、邊坡生態(tài)設(shè)計(jì)等整治工程陸續(xù)上馬,有典型海洋特色的漁家樂開了起來。“面朝大海,我們一起安營(yíng)扎寨”的營(yíng)銷語一經(jīng)推出,吸引游客紛至沓來。
2004年7月26日,在全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,習(xí)近平同志欣喜地說,不少地方把環(huán)境整治和村莊建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀有機(jī)結(jié)合,不僅建成了一批環(huán)境優(yōu)美、具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特點(diǎn)的山鄉(xiāng)村寨、海島漁村、水鄉(xiāng)新村,而且促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。
在很多大城市無法推行的垃圾分類,如今在浙江農(nóng)村非常普遍。有啥秘訣?
“我們把垃圾分成‘會(huì)爛’和‘不會(huì)爛’兩類,農(nóng)民一聽就懂。然后保潔員們?cè)俅畏诸悾瑢?lsquo;不會(huì)爛’垃圾分為‘好賣’的和‘不好賣’的。”金華市農(nóng)辦副主任鄭俊杰說。
記者在浦江豐樂垃圾生態(tài)處理中心看到,用綠色垃圾桶裝回的“會(huì)爛”垃圾進(jìn)入壓縮機(jī),脫水、壓縮,廢水被地下管道回收。最后經(jīng)過微生物處理機(jī),出來就是有機(jī)堆肥,一大早就有居民在那里等著領(lǐng)取,很受歡迎。
浦江縣委副書記俞佩芬自豪地介紹,現(xiàn)在浦江城鄉(xiāng)很難找到一小堆垃圾,100多位香港特區(qū)全國(guó)政協(xié)委員考察后驚嘆:“浦江的環(huán)境衛(wèi)生已超過香港!”
這種垃圾分類辦法,是一種創(chuàng)新。在實(shí)施“千萬工程”過程中,有很多大大小小的創(chuàng)新,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。
加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),完善具有浙江特色的“村莊布點(diǎn)規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計(jì)—農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系,加快推動(dòng)多規(guī)融合在村一級(jí)落地。
完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,率先實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。
深入實(shí)施《千村故事》“五個(gè)一”(一套叢書、一個(gè)成果、一碟影像、一館展示、一批基地)行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)掘繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化,努力留住鄉(xiāng)愁記憶。
高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”,全面推行自治、法治、德治“三治融合”治理模式……
如今,新一屆浙江省委和省政府繼續(xù)發(fā)力。11月9日,省委書記車俊在深化“千萬工程”建設(shè)美麗浙江推進(jìn)大會(huì)上表示,全省上下將自覺踐行習(xí)近平總書記賦予的新期望,打造“千萬工程”升級(jí)版,加快建設(shè)美麗浙江,把全省建成大花園。
如今,來浙江取經(jīng)“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)的人絡(luò)繹不絕,看到浙江鄉(xiāng)村的變化,大家表示深受鼓舞,一定腳踏實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,讓鄉(xiāng)村提顏值、增內(nèi)涵。浙江“千萬工程”從一處美延伸成為處處美,一時(shí)美變成長(zhǎng)久美,讓浙江美成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。對(duì)于“千萬工程”的新實(shí)踐、新成果,人們充滿期待。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念
環(huán)境美起來,產(chǎn)業(yè)跟上來。以業(yè)為基,“千萬工程”有了生命力
浙江素有“七山一水兩分田”之稱,生態(tài)稟賦良好,許多地方“綠水逶迤去,青山相向開”,自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映。
初冬時(shí)節(jié),安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村,遠(yuǎn)山、竹林、溪水、民居,構(gòu)成美不勝收的畫面。村口水塘邊立著一塊巨石,正面鐫刻著10個(gè)紅色大字:綠水青山就是金山銀山。
2005年8月15日,習(xí)近平同志來到余村,聽了村干部的介紹,他說:“你們講了,下決心停掉一些礦山,這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山,又要金山銀山,實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”
實(shí)施“千萬工程”,一方面是精心呵護(hù)綠水青山,一方面是想方設(shè)法把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
余村先后關(guān)停了礦山、水泥廠和一大批竹筷企業(yè),有序推進(jìn)廠區(qū)改造、道路和河道整治、污水處理、垃圾分類、農(nóng)田復(fù)墾,村莊面貌煥然一新。經(jīng)過多年努力,形成了河道漂流、戶外拓展、休閑會(huì)務(wù)、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2017年,集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到410萬元,農(nóng)民人均純收入41378元。
麗水市蓮都區(qū),群山環(huán)抱,狀若蓮瓣,一棵棵古樟樹枝葉如蓋,一座座古村落錯(cuò)落交織,甌江兩岸的灘、嶼、島、林與堰、壩、港、村相互映襯,勾勒出一幅幅恬靜的田園風(fēng)光圖。
蓮都區(qū)曾有過不堪回首的時(shí)光。碧湖鎮(zhèn)堰頭村黨支部書記張偉武說,過去家家戶戶門前有豬欄,全村糞坑有100多個(gè),進(jìn)村就是臭氣,與周圍的山水極不和諧。2005年,堰頭村被列入麗水市環(huán)境整治村,拆豬欄,改旱廁,治理生活污水,嚴(yán)禁排入甌江。近一年時(shí)間,村里環(huán)境就大變樣。
2006年7月28日,習(xí)近平同志來到堰頭村,第一句話就是:“一眼看過去就是綠水青山,這個(gè)地方風(fēng)景好,有發(fā)展前景!”
“習(xí)書記當(dāng)時(shí)囑咐我們,下一步要在村莊整治、農(nóng)戶增收和環(huán)境保護(hù)上下功夫。我們深受鼓舞。習(xí)書記說有前景,那我們就得好好干,把這前景干出來!”張偉武信心十足?,F(xiàn)在,堰頭村與對(duì)岸的古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)已成為麗水旅游的一張名片,村里有8戶農(nóng)家樂、6家民宿,村民人均收入2005年只有1000多元,現(xiàn)在翻了十幾倍。
習(xí)近平同志曾先后8次到麗水視察,贊嘆這里“秀山麗水、天生麗質(zhì)”,強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山,對(duì)麗水來說尤為如此”。麗水人牢記這一囑托,大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“麗水山耕”品牌,提升傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居“麗水山居”品牌影響力,增強(qiáng)歷史文化村落“麗水山莊”品牌親和力,交出了喜人答卷。2017年,全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元,農(nóng)民收入增幅連續(xù)9年居浙江省首位。
今年4月26日,習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話中指出:浙江麗水市多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”,努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。
金華市浦江縣是有名的人工水晶之鄉(xiāng),鼎盛時(shí)期集聚2萬多家水晶加工作坊。大畈鄉(xiāng)建光村有500多戶人家,是全縣水晶加工的主要發(fā)源地之一,最多時(shí)有水晶加工小作坊300多家,嚴(yán)重破壞了原本山清水秀的環(huán)境。
村民陳鮮艷記得,2000年時(shí),搭一個(gè)棚、裝一臺(tái)機(jī)器就能開張。那時(shí)的浦江,很多人每天在烏煙瘴氣的棚子里磨玻璃,廢渣、粉末等隨著廢水排到河里,白色的“牛奶河”一路流到錢塘江,人稱“每滴污水都流進(jìn)杭州人的茶杯里”。人們困惑:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,群眾幸福感咋沒有提升?
隨著“千萬工程”的推進(jìn),建光村依托村內(nèi)古建筑古樹多、青山環(huán)抱、清水長(zhǎng)流的優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,如今變得干凈、整潔、美麗,去年被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村3A級(jí)景區(qū)示范區(qū)、浙江省美麗宜居村。村委會(huì)主任陳榮貴說:“去年我們共接待國(guó)內(nèi)外游客16萬余人次,村民一年加工銷售索粉面、手工面的收入就達(dá)到200多萬元。”
綠色產(chǎn)業(yè)興村富民的例子還有很多。安吉縣魯家村與專業(yè)旅游公司合作,共同打造鄉(xiāng)村景點(diǎn)。村集體占股49%,全村2100多個(gè)村民都是村集體的股東,每股股金已從317元增長(zhǎng)到19811元。臺(tái)州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)前蔣村建設(shè)2400畝農(nóng)業(yè)示范園,種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、白蘿卜,引進(jìn)知名農(nóng)業(yè)企業(yè),為周邊村民解決就業(yè)200個(gè),村民收入顯著增加……
截至2017年底,浙江累計(jì)有2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治,2.7萬個(gè)村完成環(huán)境整治,村莊整治率達(dá)到98%;90%建制村、74%農(nóng)戶的生活污水得到有效治理;生活垃圾集中收集有效處理建制村覆蓋率100%。
“千萬工程”啟動(dòng)之始,全省農(nóng)民人均純收入僅為5431元。2017年,全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元,位居全國(guó)第一;城鄉(xiāng)居民收入比僅為2.05∶1,差距也是全國(guó)最小。
傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變
精神文化生活豐富多彩,公共服務(wù)明顯改善,生產(chǎn)生活更加便利
浙江自古人文薈萃,綠水青山之中,分布著眾多古村落、古建筑。實(shí)施“千萬工程”,古村古建何去何從?
2003年6月11日,習(xí)近平同志來到東陽市吳寧街道盧宅,視察這座擁有數(shù)百年歷史的古建筑群落。當(dāng)時(shí),盧宅多處已破損嚴(yán)重,附近民房也較雜亂,被列為整治對(duì)象。
是否要將盧宅連同破民房一起整治?有人建議:干脆都拆了,省事。建新的,更漂亮。
習(xí)近平同志提出,實(shí)施“千萬工程”,要正確處理保護(hù)歷史文化與村莊建設(shè)的關(guān)系。要對(duì)有價(jià)值的古村落、古民居和山水風(fēng)光進(jìn)行保護(hù)、整治和科學(xué)合理地開發(fā)利用,使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達(dá)到完美的結(jié)合。這番話,給浙江古建、古村的保護(hù)與整治指明了方向。
東陽市把盧宅等古建筑保護(hù)得很好。如今再來盧宅,走在老街的石子路上,看著斑駁的墻壁、屋檐下?lián)u曳的燈籠、老街旁的傳統(tǒng)店鋪,仿佛置身于那段早已飄逝的悠悠歲月。
2006年,習(xí)近平同志在“之江新語”中談到“千萬工程”時(shí)強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持以人為本,遵循客觀規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)包括整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該是什么樣?在臺(tái)州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村,當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕c同濟(jì)大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)合作,進(jìn)行了有益探索。
沙灘村原來有一些廢棄建筑,現(xiàn)在得到合理利用。獸醫(yī)站變成游客中心和文化禮堂,衛(wèi)生站變成同濟(jì)大學(xué)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐基地,職工宿舍變成黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院的講堂,鄉(xiāng)公所變成鄉(xiāng)村振興學(xué)院的宿舍并向社會(huì)開放,柴火房變成酒吧,還有些房子正在改造。
“不能把鄉(xiāng)村現(xiàn)代化等同于鄉(xiāng)村城市化。過去的鄉(xiāng)村,房屋分布與家族、血緣關(guān)系緊密相關(guān),我們?cè)谝?guī)劃時(shí)嚴(yán)格保留這種空間格局;不改變房子周邊的空間格局,不改變外墻面貌,但要改善內(nèi)部水、電、通風(fēng)、采光、安全條件,讓它變得適合周邊環(huán)境,適宜人居,既有城市建筑的現(xiàn)代化設(shè)施,又保留農(nóng)村建筑的風(fēng)貌。”專家團(tuán)隊(duì)帶頭人、同濟(jì)大學(xué)教授楊貴慶介紹,“我們把這種改造叫作有機(jī)更新,也叫活化利用,讓村民共同參與、共享利益,賦予廢棄建筑新的生命,吸引游客,促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。”
口袋鼓起來,腦袋也要富起來,對(duì)美好生活的追求多起來。浙江把推動(dòng)“以文化人”和加強(qiáng)公共服務(wù)作為“千萬工程”的兩翼,著力豐富農(nóng)民精神文化生活,完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。
許多村莊把舊祠堂、閑置校舍、廢棄公用建筑等,改建成文化禮堂,宣講政策、陳列村史、集體議事,利用率很高。
紹興市新昌縣鏡嶺鎮(zhèn)外婆坑村,過去窮名在外,“開門就是山,出門就爬嶺,看看面對(duì)面,走走老半天”的地理環(huán)境,逼得鄉(xiāng)親們開山劈巖。在老支書林金仁帶領(lǐng)下,他們修了8.5公里山路,暢通與外界的聯(lián)系,接下來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),逐步變成了富裕村。村里的文化禮堂,一樓有多幅圖片展示村子由窮到富的歷程;二樓擺著許多村民生產(chǎn)生活的老物件,其中有林金仁做箍桶匠時(shí)的全套工具。當(dāng)年,老林就是放下自己的營(yíng)生,帶領(lǐng)村民奮發(fā)圖強(qiáng)的。
老林說,村民不僅富了,大家的關(guān)系也像山里泉水一樣清澈、甘甜。158戶、501口人,難免磕磕碰碰,有什么矛盾,到文化禮堂來,干部們和有威望的村民一說合,就煙消云散了。
文化禮堂既傳承鄉(xiāng)土文化,又弘揚(yáng)現(xiàn)代文明。目前,浙江已建成10966個(gè)農(nóng)村文化禮堂,有工作指導(dǎo)員2000余人,文化禮堂管理員8000多人,志愿者上萬人。“多一個(gè)球場(chǎng),少一個(gè)賭場(chǎng);多看名角,少些口角。”群眾對(duì)文化禮堂贊不絕口。
義烏市委書記林毅說,文化禮堂凝聚人心,用好文化禮堂的村子,能激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的正能量。現(xiàn)在義烏不少農(nóng)村通過文化禮堂推廣“道德銀行”,許多農(nóng)民的言行舉止讓人刮目相看。
“過去多少年,農(nóng)村吃瓜子抽煙,垃圾隨地一丟,掃把往河里一掃?,F(xiàn)在我們不但把瓜子皮自覺放進(jìn)垃圾桶,游客扔個(gè)煙頭,村民會(huì)幫助撿進(jìn)垃圾桶里!”義烏市義亭鎮(zhèn)古亭塘村70歲的村民吳木英說。
農(nóng)民的眼界也高了。浙江奔野拖拉機(jī)制造有限公司董事長(zhǎng)王興洪講了一件事。他是新昌縣小將鎮(zhèn)南洲村人,看見家鄉(xiāng)河道枯水期老是見底,就同村里商量,要從上而下建幾道淺淺的水壩蓄住水。村民們提條件:“水壩可不能用難看的水泥一澆,得用石塊砌成風(fēng)景!”
按照“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務(wù)和生活便利”的要求,浙江著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
——“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸。全面形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系。運(yùn)用信息化技術(shù)手段,打破信息孤島,推動(dòng)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化娛樂、商貿(mào)金融等服務(wù)在服務(wù)中心延伸集成,基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。把“四好”農(nóng)村路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水源、小康體育村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)與農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房和電氣化改造等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、全線貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
目前,全省實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、客運(yùn)班車、郵站、電話、寬帶等村村通,廣播電視村村響,農(nóng)村用電戶戶通。
一任接著一任干,久久為功不停步
圍繞目標(biāo)抓落實(shí),尊重群眾意愿,因地制宜施策,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新
辦好農(nóng)村的事不可能一蹴而就。浙江省委和省政府一直將“千萬工程”抓在手上,一任接著一任干,久久為功不停步。
15年來,“千萬工程”持續(xù)發(fā)力,層層遞進(jìn)——
2003—2007年,示范引領(lǐng)。經(jīng)過5年努力,全省累計(jì)投入建設(shè)資金600多億元,建成1181個(gè)全面小康示范村和10303個(gè)環(huán)境整治村。
2008—2010年,整體推進(jìn)。3年對(duì)1.7萬個(gè)村實(shí)施了村莊環(huán)境綜合整治,基本完成第一輪村莊整治。
2011—2015年,深化提升。把生態(tài)文明建設(shè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面,5年創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。
2016年以來,轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。到2017年,全省創(chuàng)建了12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣。
實(shí)現(xiàn)了一個(gè)階段性目標(biāo),又奔向新的目標(biāo)。任務(wù)變了,狠抓落實(shí)的勁頭不減,尊重群眾意愿、因地制宜施策的工作作風(fēng)沒變,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新的開放思維沒變。
2006年1月4日,習(xí)近平同志到嘉興市海鹽縣于城鎮(zhèn)調(diào)研。在黨員活動(dòng)室,他問大家,推進(jìn)“千萬工程”還有哪些困難?
“‘千萬工程’搞了3年,容易改的都改了,剩下的是難啃的骨頭,愁。”
“我們村底子薄,缺資金,有些環(huán)保項(xiàng)目上不了。”
“上面考核壓力大,有些干部思想包袱重,有畏難情緒。”
……
知道習(xí)書記務(wù)實(shí),鎮(zhèn)村干部的講話也實(shí)打?qū)崱?span style="display:none">Ciq福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)
習(xí)近平同志邊聽邊記,不時(shí)插話。他勉勵(lì)大家,實(shí)施“千萬工程”,越往后越難,靠一家一戶解決不了,只靠干部的力量也不夠,必須由黨委和政府牽頭,各部門廣泛參與。要加大財(cái)政支持的力度,也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,引導(dǎo)千百萬農(nóng)民為建設(shè)自己的美好家園和幸福生活而共同努力。
湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)南山村,曾經(jīng)雜草叢生,垃圾遍地,臭氣熏天。盡管村干部一遍遍上門吆喝清理門前垃圾,廣播里一遍遍播放著“保護(hù)環(huán)境”,但收效甚微。“千萬工程”開始后,村里召開全體村民會(huì)議,問大家環(huán)境整治怎么搞?村民異口同聲:“清理垃圾。”
這回不用動(dòng)員,村民個(gè)個(gè)爭(zhēng)著清理,全村一共清理出400多噸垃圾!環(huán)境好了,屋舍錯(cuò)落有致,古樹煥發(fā)生機(jī),白鷺結(jié)群飛來,現(xiàn)在的南山村,綠色山水游、古道游成了名片。
這些年,新昌縣的黨員群眾自發(fā)組建隊(duì)伍,每天有100多人做環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、中小學(xué)生手拉手志愿服務(wù)隊(duì)等紛紛成立,整治房前屋后,清理“牛皮癬”,勸導(dǎo)文明出行。
習(xí)近平同志多次指出,浙江的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大,我們始終強(qiáng)調(diào)不要“一刀切”。山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和純農(nóng)業(yè)村莊也不一樣,加快村莊整治和環(huán)境建設(shè),不能盲目崇洋、崇大、崇快;不能千篇一律,必須因地制宜。
杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,是典型的山區(qū)地貌。2003年4月24日,習(xí)近平同志從淳安縣城顛簸60多公里“搓板路”,又坐了半小時(shí)輪渡,到村里調(diào)研。聽說村民由于缺柴砍禿了山嶺,他便指導(dǎo)村民建沼氣。沼氣建成后,他再一次到了下姜村,興致勃勃地聽村民姜祖海談?wù)託馐褂们闆r。
前不久,記者見到姜祖海,他正在用沼氣灶燉肉,屋里彌漫著肉香。姜祖海一臉滿足:“廁所、豬圈、雞舍里的臟水都流進(jìn)密封的沼氣池。不但家里干凈了,村里生態(tài)也好起來了。”
寧波市象山縣鶴浦鎮(zhèn)大沙村,是典型的海島地貌。在這里,習(xí)近平同志叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚浞掷煤Q筚Y源和海島風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)。隨后,沿海植物造景、觀景平臺(tái)、邊坡生態(tài)設(shè)計(jì)等整治工程陸續(xù)上馬,有典型海洋特色的漁家樂開了起來。“面朝大海,我們一起安營(yíng)扎寨”的營(yíng)銷語一經(jīng)推出,吸引游客紛至沓來。
2004年7月26日,在全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,習(xí)近平同志欣喜地說,不少地方把環(huán)境整治和村莊建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀有機(jī)結(jié)合,不僅建成了一批環(huán)境優(yōu)美、具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特點(diǎn)的山鄉(xiāng)村寨、海島漁村、水鄉(xiāng)新村,而且促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。
在很多大城市無法推行的垃圾分類,如今在浙江農(nóng)村非常普遍。有啥秘訣?
“我們把垃圾分成‘會(huì)爛’和‘不會(huì)爛’兩類,農(nóng)民一聽就懂。然后保潔員們?cè)俅畏诸?,?lsquo;不會(huì)爛’垃圾分為‘好賣’的和‘不好賣’的。”金華市農(nóng)辦副主任鄭俊杰說。
記者在浦江豐樂垃圾生態(tài)處理中心看到,用綠色垃圾桶裝回的“會(huì)爛”垃圾進(jìn)入壓縮機(jī),脫水、壓縮,廢水被地下管道回收。最后經(jīng)過微生物處理機(jī),出來就是有機(jī)堆肥,一大早就有居民在那里等著領(lǐng)取,很受歡迎。
浦江縣委副書記俞佩芬自豪地介紹,現(xiàn)在浦江城鄉(xiāng)很難找到一小堆垃圾,100多位香港特區(qū)全國(guó)政協(xié)委員考察后驚嘆:“浦江的環(huán)境衛(wèi)生已超過香港!”
這種垃圾分類辦法,是一種創(chuàng)新。在實(shí)施“千萬工程”過程中,有很多大大小小的創(chuàng)新,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。
加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),完善具有浙江特色的“村莊布點(diǎn)規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計(jì)—農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系,加快推動(dòng)多規(guī)融合在村一級(jí)落地。
完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,率先實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。
深入實(shí)施《千村故事》“五個(gè)一”(一套叢書、一個(gè)成果、一碟影像、一館展示、一批基地)行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)掘繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化,努力留住鄉(xiāng)愁記憶。
高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”,全面推行自治、法治、德治“三治融合”治理模式……
如今,新一屆浙江省委和省政府繼續(xù)發(fā)力。11月9日,省委書記車俊在深化“千萬工程”建設(shè)美麗浙江推進(jìn)大會(huì)上表示,全省上下將自覺踐行習(xí)近平總書記賦予的新期望,打造“千萬工程”升級(jí)版,加快建設(shè)美麗浙江,把全省建成大花園。
如今,來浙江取經(jīng)“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)的人絡(luò)繹不絕,看到浙江鄉(xiāng)村的變化,大家表示深受鼓舞,一定腳踏實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,讓鄉(xiāng)村提顏值、增內(nèi)涵。浙江“千萬工程”從一處美延伸成為處處美,一時(shí)美變成長(zhǎng)久美,讓浙江美成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。對(duì)于“千萬工程”的新實(shí)踐、新成果,人們充滿期待。
《人民日?qǐng)?bào)》( 2018年12月29日 06 版)